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发展普惠托 育服务，要充分调动 社会力量积极性，而社会力量 往往 面临高成本压力，  需要建立 合理的成本分担机制 。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波  提出， 一方
面，要加 大政府投资力度，提高托位建设补贴标准
，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采 取公建民营、运营补贴
、奖励补助、购买服务等多种方式，
降低普惠机构运营成本。