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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需
求， 但现有托育机构入 托率仅 
为6%左右，
托 
位供给存在
较大缺口
。截至2021年
底，我国每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿 托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。