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　　首先，托育服务需求旺盛与供给不 足的 矛盾突出。数
 据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现 有托育机构入托  率仅为6%左右，托位供给存在较大缺
口。截至
 2021年底
，我 国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位
数为2.03个，距离“十四  五”期末4.5个的目标尚存很大差距。