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其三，托育服 务领域人才短缺，有效监管机  制尚不健全。黄绮认 为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构 资质、师资水平
、内外环境、照护
内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构
游离 
于相关部门的监管  体系之外。