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　　首先，托
育 
服务 需求旺盛与供给 不足的矛盾突出 
。数
据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构  入托率仅为6 %左右， 托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁 以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四 五”期末4.5个的目标尚存很大差距。