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　　发展普惠 托育服务，要充分调动 
社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需
 要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步  降低普惠机构开办成本
；另一方面， 
采取公建民营、运营  补贴、奖励补助、购买服务等 多种方式，降低普惠机构运营成 本。