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首先，托育服务需求  旺盛与 供给不足的矛盾突出 。数据显示，三成以上婴幼 儿家庭有托 育需求，但现有托育
机构入托率仅为 6%左右，托位供给存在较 
大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下 婴幼儿托位数   为2.03个，距 
离“
十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。