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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出
。数据显示，

三成以上婴幼儿家庭有托育需 求

，但现有托育机构  入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四 五”期末4.5个
的目标尚存很大差 
距。