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　　首先，托育服 务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显 示 ，三成以上婴幼儿家庭有托育需 求，但现有托育机 构
入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离
“ 十四五”期末4.5个的目标尚存很大 
差距。