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　　发展普惠托 育服务，要  充分调 动社会 力量积极性  ，而社会 力量往往面临高成本压力，需要 建立 合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，  一方面，要加大政府投资力度，提
高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开 办成本；另一方面，采取公 建民营、运营补贴 、 奖励补助、购买服务等多种方
式，降低普惠机构运营成本。