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　　 首先 ，托育服务需 求旺盛与供给不

足的矛盾突出。数据显示，三成以
上婴幼儿家庭 有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给 存在较大缺口。截至2021 年
底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离

“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。