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首先，
托育服务 需求旺盛与供给不足的矛盾突出。 
数据显示， 三成 以上婴幼儿家庭有托育需求，但 现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给 存在较大缺口。截至2021年底，我国每 千人口拥有 3  岁以下婴幼儿托位数为2.03个，
距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。