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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会 力量往往面临高成本压力 ，需要建立合理的成本分  担机制。
中国宏观经济研
究院 社会发展所研究员张本波提出，一方 面，要加大政府投资 力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运
营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普
惠机构运营
成本。