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　　其三 ，托育服务领域人才 短缺，有效监管机制尚不 健全。黄绮认为   ，大多数家庭在选择  托育机构时都会
关注服务质量，包括机构资质、师资

水平
、内外环境 、照护内容 

等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相 关部门的监管体系之外。