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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积 极性，而社会 力量往往面临高成本压力， 需 要建立合 理的成本分担机制 。 中国宏观经济研究 
院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准  ， 进一步降低普惠机构开办成本； 另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机 构运营成本。