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　　其三，托 
育服务领域人才短缺，有效监 
管机制尚 不健全。黄绮认为，大多数家庭在选 择托育机构时都 会关 
注服务质量，包括机
 构资质、师资水平、内外环
境、 照护内
容等，但
在现实中，各托育机构提供的 服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的  监管体系之外。