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　　其三，托育 服务领域人才短缺，有效 监管机 制尚不健全  。黄绮认为，大多数家庭在选择托 育机构时

都
会关注服务质量，包括机
构资质、师资水平、内外 环境、 照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构 
游离于相关部门的
监管体系之外。