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　　首先， 托
育服务需求旺盛与供给不足的
矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿 家庭有托育需求，但现有托育机 
构入托
率仅为6%左 右，托位供给存在较大缺口。截至2021
年底，我国每千人  口拥有3岁以下婴幼儿托位数为 2.03个，距离
“十四五
”期末4.5个的目标尚存很大差距。