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首先，托 育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突  出 。数据显 示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但 
现有 托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至202 1年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个， 距离 “十四五”期末4.5个的目标
尚存很大差距。