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　　其三，托育  服务领域人才短缺 ，有效监管机 
制尚不健全。黄绮
认为，大多数家庭 在选
择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、  师资
水平
、内外环
境、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规
机构游离于
相关部门的监管体系之外。