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其三   ，托育服务领域人才短缺，有效监管 机制尚不健全
。黄绮 认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构 资质、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各托育机

构提供 的服务质
量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门 
的监管体系之外。