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其三 ，托育服务领域 人才短缺， 有效监管机制 尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托
育机构时都会关注服务质量，包括机构资质
、师资水平、内外环境、  照护 内容等，
但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。