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　　发展普惠托 育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往 面临高成本压力，需要建 立合理的成本分 担机制。中国宏观经济研究院社会发展所 研究员张本波提出， 一方面，要加大政府投资力度， 
提高托位建设补贴标准， 进一步降低普惠机构 开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补 贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。