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　　发展普惠托 育服务，要充分  调动社会力量积极性，而社会力量往往 面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经 济研究院社会发展所研究 员张本波
 提出， 一方面，要加大政府 投资力
度，提 高托位建设补 贴标准，进一步降低普惠机构开
办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴 、奖励 补助、购买服务等多种方式 
，降低普惠机构
运营成 本。