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　　发展普惠托育服务，要充 分 调动社会力量积
极性，而社会力量往往面临高成本 压力，需要建立合理的成本分担机制 。中国宏观经济研
究院社会发展所研究员张本 波提出，一方面，要加大政府投资 力度，提高托位建设补贴标 准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴 、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机 构运营成本。