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　　其三，托育服 务领域人才短缺， 
有 效监管机 制尚不健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关 注服务质量，包括机构资质 、师资水平、 内外环境、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些 非正规机构 游离于相关部门的监管体系之外。