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三，托育服务领  域人才短缺，有效 监管机制尚不健全 。黄绮认为，大多数家庭在选择

托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资
水平、内外环境、照护内容等，但在现实中， 
各托 育机构提供的服务质量参差 不齐，一些非正规机构 游离于相关部门的监管体系之外。