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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的 矛盾突出。数据显示
，三成 以 
上婴幼儿家庭有托育需求
，但现有托育机构入托率仅为6%左右 ，托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千 人口拥有3岁以下婴
幼儿托位数为2
.03个， 
距离“ 十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。