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　　其三，托育 服务  领 域人才短缺，有效监管机制尚不健全 。黄绮认 为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务 质量，包括机构资 质、师资水平、 内外环境、 照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些 非正 
规机构游离于相关部门
的监管体系之外。