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其三 ，托育服务领域人才短缺 ，有效监管机制尚不 
健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时都会  关注服务质量，包括 机构资质、 师资水平、内外环境、照护内容等，
但在现实中，各 托育
机构提供的
服务质量参差

不齐，一些非正规机构游离于相关 部门的监管体 
系之外。