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首先，托育服务需求旺盛与供给不足
的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿
家庭有
托育需求，但现有托育机
构入托率仅为6%左右 
，托位供给存在较大 缺口  。截至20
21年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4 .5 个的目标尚存很大差 距。