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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临 高成本压力，需 要建立合理的 成本分担机制。中国 
宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出 ，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建 设补贴标准，进一步降低普 惠机 构开办  成本；另一
方面，采取公建民营 、运营补贴、奖励补助、购买 服务等多种方式
， 降低普惠机构运营成本。