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其三，托育服务领域人才短缺，有效 监管机制尚不健全 。黄绮认为，大多数家庭在 选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资 水平、内外环境、照护内容等
，但在现实
中，  各
托育机构提供的服务质量 参差不齐，一些非正规机构游离于相关 部门的监管体系之外。