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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性 
，而社会力量往往面临高成本压力，需要建 
立合理的成本分 担机制。中国宏观经济  研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府 投资力度，提高托位建设补贴标 准，进一步降低 普惠机
构开办成本；另 一方面
，采取公建民营、运
营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降
低普 
惠机
 构运营成本。