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　　 发展普惠托 育服 务，要充分 调动社会力量积极 性，而 社会力量往往面临高成本压  力 ，需要建立合理的成 
本  分担机制。中国宏观经 济研究 院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进 一步降低 普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。