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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力， 
需要建立合理的成本分担机  制。中国宏观经 济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府
投资力度，提高 托位建设 补贴标准，进一步
降低普惠机构开办成 
本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补

助、购买服 务
等多种方式，降低普惠机构运营成本。