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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力  量往往面 临 高成本压力，需 要建立合理的成本分担机制。 中国宏观经 济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度
，提高 托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多

种方式，降低普惠机构运营成 本。