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首先，托育 服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示 ，三成 以上婴幼儿家庭有托育需求，但现
有托育机构入托率仅为6%左右 ，托位供给存在较大 缺口 。截至
2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2 .03个，距离“十四五”期末4.5个
的目标尚存很大差距。