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　　其三，托 育服务领域人才短缺， 有效监管机制尚不健全  。黄绮认 为，大多数家庭在选择托
育机构时都会关注服 务 质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照
护内容 等，但在现实中，  各托育机构提供 的服务质量参差不
齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体 系之外。