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　　首先，托育服 务需求旺盛与供给不足的矛盾突 出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有
托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大 缺

口。截 至2021年底，我国每千人口拥有3 岁以下婴幼儿托位数为2.0 3个，距离“ 十四五”期末 4.5 个的目标尚存很 大差距。